为什么阿联酋一边严管赌博，一边又想放开搞钱——复制拉斯维加斯和澳门的成功，做下一个世界级赌城
AI智能文摘
阿联酋的哈伊马角酋长国，在迪拜以北距离一小时车程。这里有保存完好的渔村和山顶堡垒，能让人一窥阿联酋过去的样子。如今，它也展现着未来的模样。在一片光秃秃的海岸上，一栋350米高的赌场正在建设。明年开业后，它将成为全世界最大的赌场之一。
过去几十年，为了实现经济多元化、摆脱对石油天然气的依赖，阿联酋建起了欣欣向荣的旅游业，还把自己打造成吸引有钱外籍人士的中心。现在，掌权者又盯上了另一门生意：博彩。上个月，阿联酋修改了民法典，放松了对赌博的限制。在此之前，成立才两年的博彩监管机构在11月发放了第一张线上博彩牌照，之后又批准了彩票运营商和体育博彩平台。
这选择看起来很是奇怪，因为伊斯兰教是禁止赌博的。而且阿联酋一直想摆脱“洗钱中心”的名声，这个政策转变似乎也有点前后矛盾。但这很符合阿联酋的定位——不管东方人还是西方人，只要是有钱花不完的人，这里都欢迎。它能成为下一个拉斯维加斯或澳门吗？
阿联酋有大把赌客可以争取。它可能没有欧洲和东亚那种吸引游客的历史古迹或本地美食，但游客照样多得很。去年迪拜接待游客量创下纪录，达到1950万人次，比前一年增长约5%。哈伊马角接待了140万游客，预计到2030年能达到530万。很多人出手阔绰。来阿联酋的游客平均每人消费1414美元，比拉斯维加斯和澳门都高。高档度假村、高端餐厅、豪华演出应有尽有。
还有阿联酋越来越多的外国居民，在全国1100万人口里占了90%。其中很多是家政人员、建筑工人之类的。但阿联酋因为税率低，也吸引了大量百万富翁。富豪移民咨询公司Henley & Partners的数据显示，去年有近万名百万富翁移民到这里，比任何国家都多，总财富达630亿美元。
这就解释了为什么美国的永利度假村等赌场运营商，要在阿联酋豪赌一把。哈伊马角的新赌场就是永利旗下的。永利估计，这家赌场每年的博彩总营收（GGR，赌注减去奖金）能达到17亿美元，相当于整个潜在市场的三分之一。它认为在赌桌上下注的高端玩家只会越来越多。在2月12日的财报电话会议上，永利老板克雷格·比林斯提到，阿联酋在AI基础设施上“极其激进”的投资，有望吸引有钱的科技人士。
阿联酋不只是开赌场。它还在试水增长更快、规模可能更大的体育博彩和线上博彩市场。去年在美国，这类收入已经接近传统赌场的一半，而且还在快速扩大份额。阿联酋已经给本地线上博彩平台Play971发了一张牌照。
但打造博彩产业，也给阿联酋带来了各种难题。新成立的博彩监管机构由前拉斯维加斯高管运营，他们很懂这门生意，但行事非常谨慎。想进来开赌场的公司要面对严格的规则、高额的资本金要求，还必须提交五年商业计划。一名律师把牌照审批过程形容为“敏感又严格”。
阿联酋掌权者特别担心洗钱问题。这是个敏感话题。2022年，总部在巴黎的全球监督机构——反洗钱金融行动特别工作组，把阿联酋列入洗钱管控不力的“灰名单”。后来阿联酋推出多项措施加强监管，再加上大规模游说，2024年终于被移出名单。经过这件事，阿联酋一直在努力重建可信金融中心的声誉。
所以阿联酋的掌权者面临一个选择。要么严格管控刚起步的博彩业，限制它的规模，但降低不法行为风险。要么就放手赌一把，听天由命。
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